Un estado emite moneda, que es una promesa de pago.

Si el sector privado no acepta esa moneda como unidad de medida, medio de pago y reserva de valor, respaldada por reservas y demanda de ese sector privado, la moneda no vale nada y no es dinero. Papel mojado.
Ejemplos de moneda estatal que no es ni reserva de valor ni medio de pago aceptado generalmente son muchos.
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